来源: 南方都市报(深圳)    深圳龙岗吉祥地铁站，行驶在轨道上的地铁。轨道交通建设是东进战略的重中之重。 南都记者 刘有志 摄

2016圳绩单之东进篇。

深圳斥1.4万亿要将东部打造成区域新发展极，打破交通瓶颈是关键，经过一年的建设，春风路隧道、南坪快速路三期等重点工程将于后年完工。

要总结深圳的今年热词，“东进”必入选。自今年5月省委副书记、深圳市委书记马兴瑞主持召开东进战略领导小组第一次会议、原则通过东进战略行动方案以来，深圳决定投资1.4万亿元(其中5600亿元在“十三五”期间完成)、完成342个项目，将东部地区发展成为深圳乃至更大区域的新发展极。马兴瑞说过：“东进，再造一个新深圳。交通问题是关键，这事由我亲自来推动。”

解读战略：城市协调发展打造新区域增长极

东进战略，究竟是怎样一个战略？具体如何实施？

今年1月10日，深圳市委六届二次全会召开，首次正式提出打造东部中心，实施城市“东进战略”，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。“东进战略不仅要有蓝图，还要有施工图。”今年2月的深圳市“两会”上，“东进战略”备受关注。面对市人大代表等的热议，马兴瑞介绍，实施“东进战略”是深圳市委、市政府落实党的十八届五中全会提出的协调发展理念，着眼城市未来协调均衡发展，打造新的区域增长极而作出的重要战略部署。“当前，深圳正处在 爬坡过坎 的关键阶段，必须进一步解放思想、真抓实干。”

5月，《深圳市实施东进战 略 行 动 方 案(2 0 1 6 -2020)》在深圳“东进战略”工作领导小组第一次会议上审议通过，通过系统谋划交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域建设，加快对东部资源配置力度，提前布局更多具有显著带动功能的重大基础设施、产业项目和民生工程，着力提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠经济圈(3+2)和粤东粤北地区发展。

接下来，深圳将投入1 .4万亿元，完成项目342个，其中“十三五”期间计划投资5600亿元，将东部地区发展成为深圳乃至更大区域的新发展极，与“福田-罗湖”中心，“南山-前海-宝安”中心一起，形成东西均衡、南北协调、周边协同的发展新格局，市民也得以享受到更多发展实惠。

东进前提：交通问题不解决 东进就是句空话

蓝图已经设定，东进第一步从哪里开始？

今年1月31日，深圳市民中心，市六届人大二次会议龙岗代表团的人大代表们正讨论得火热，深圳市人大代表张春杰直言，深圳西部有南山、宝安、前海，中部有罗湖、福田，“东部完全可以成为深圳的 第三极 。”

“深圳 第三极 这一说法非常好，但首先要解决东部的交通问题。”马兴瑞接过话茬。“交通问题不解决，东进战略就是一句空话。”“我现在最不满意的，还是对东部交通的投入不够。”马兴瑞认为，深圳东部地区无论是发展信息产业、生物医药产业，还是新能源产业，都大有前景，“但前提是要先把交通问题解决了。”

“我们已完成深圳东进战略交通发展策略研究，将从推进轨道交通建设、重大通道建设、各区内部路网建设等方面，完善交通系统，落实交通引领深圳东进。”深圳市交委副主任徐忠平表示，“东进战略”交通发展至少包括三方面内容：一是通过加强和东莞、惠州、河源、汕尾等广东东部区域的交通联系；二是加强深圳东部各区（新区）与市中心的交通联系；三是深圳东部四个区(新区)内部交通的提升，包括高速公路、快速路、主干道、次干道和完善，公交、慢行系统的提升。

如今，回头看来，交通建设的进展不可谓不大。东部过境高速建设工地上一派忙碌，春风路隧道工程加速推进，南坪快速路三期将于2018年6月完工。外环高速、坪盐通道、坪西路快速化、鹏坝通道等项目建设明显加快……本月初，深圳市交委公布，目前政府正在抓紧推进水官高速、清平一期的政府回购工作，正在开展价值评估和谈判推进。

书记期许：今年以来频频调研走访东部

今年以来，马兴瑞到深圳东部调研走访的次数明显增多，可见他对“东进战略”的重视，以及对深圳东部中心建设的无限期许。

今年11月15日，深圳市2016年第四季度产业发展类重大项目集中开工仪式在龙岗阿波罗未来产业园举行，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市长许勤等主要领导参加。此次开工的12个重大项目，9个在龙岗、1个在大鹏，也就是说八成都在东部。

除了交通先行之外，产业提升、公共服务、城市发展等领域也是“深圳东进”着重提升的领域。

按照相关“东进”方案，东部将按照新型城镇化要求，建立紧凑集约、适度超前的基础设施体系，统筹优化城市空间、规模、产业布局，以产兴城、以城促产，促进产城深度融合，提升智慧城市和绿色低碳城市建设水平。同时，增强罗湖东进战略基地和平台功能，高标准建设龙岗-坪山东部中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸，构建城市东进发展新架构。

为了更好地推进落实“东进战略”，龙岗、坪山、大鹏、盐田四区很早就召开了会议，建立落实“东进战略”党政联席会议制度，加快推进东部地区快速通道建设。同时，积极引进和布局新型研发机构。在城市功能上，各区将按照“整体规划、一区一策、错位发展、片区统筹、综合开发”的模式，实现各个重点区域的联动发展。今年5月，罗湖也正式进入“东进俱乐部”，通过东进构想力促罗湖老城区迎来一个新时代。

专家观点

“东进战略”引领的不只是深圳

“东进是一个 行动派 。实施 东进战略 ，有利于推动东部各区发挥后发优势，建设新的城市发展中心，打造新的区域增长极。”深圳市发改委主任王宏彬认为，“东进战略”还有利于更紧密联通粤东粤北以及福建、江西等地，在更大更广范围内优化资源配置，进一步拓展发展空间，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。

广东省社科院区域和企业竞争力研究中心主任丁力也表示，深圳应该通过构建一体化的大都市圈，解决深圳作为超大城市的挑战，探究出一个“新深圳模式”，即把“深圳的虚拟经济和周边的实体经济有效整合，增强深圳发展的后劲”。

深圳市人大代表吴滨在接受采访时也认为，“东进战略是站在国家层面为深圳未来发展及作用做了勾勒。”

“立足深圳，着眼全省，胸怀全国”，马兴瑞曾这样形容。他希望，让“东进战略”不仅解决深圳自身发展不均衡，同时也能让珠江东岸形成具有影响力的世界级都市圈。

采写：南都记者王成波 摄影：南都记者 刘有志